廣東省外國人管理服務(wù)暫行規定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范外國人管理，優(yōu)化外國人服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
　　第二條　本規定適用于本省行政區域內的外國人管理和服務(wù)工作。
　　第三條　外國人的管理和服務(wù)工作，應當遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)和居住地屬地管理的原則。
　　第四條　各級人民政府負責本行政區域內外國人的管理和服務(wù)工作。
　　地級以上市人民政府以及有實(shí)際需要的縣級人民政府應當建立外國人管理和服務(wù)工作協(xié)調機制，協(xié)調、指導、督促本行政區域內的外國人管理和服務(wù)工作。
　　第五條　公安機關(guān)是外國人管理和服務(wù)工作的主管部門(mén)，各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)以及海關(guān)、出入境檢驗檢疫、出入境邊防檢查等部門(mén)應當按照各自職責，做好外國人管理和服務(wù)工作。
　　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助做好外國人管理和服務(wù)工作。
　　聘用、邀請外國人的單位應當按照“誰(shuí)邀請，誰(shuí)負責；誰(shuí)接待，誰(shuí)負責”的原則，做好日常管理和服務(wù)工作。
　　第六條　本省行政區域內的外國人應當遵守我國法律、法規、規章，尊重各民族的文化習俗，不得危害我國國家安全、損害社會(huì )公共利益、破壞社會(huì )公共秩序，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。
　　各級人民政府及其部門(mén)應當依法保障外國人的合法權益。
　　第七條　縣級以上人民政府應當建立外國人管理和服務(wù)信息平臺，實(shí)現政府職能部門(mén)的信息共享。
　　有關(guān)部門(mén)應當將外國人管理和服務(wù)的工作情況及時(shí)通報其他相關(guān)部門(mén)。
　　第八條　用人單位聘用外國人從事的崗位應當是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關(guān)規定的崗位。
　　用人單位應當核實(shí)被邀請人情況，如實(shí)向審發(fā)《被授權單位邀請函》或者《邀請確認函》的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被授權單位）報告，并對邀請行為負責。
　　第九條　被授權單位應當根據國家有關(guān)規定，核查用人單位資質(zhì)和被邀請人的申請資料，并配合有關(guān)部門(mén)查處利用《被授權單位邀請函》或者《邀請確認函》從事非法活動(dòng)的行為。
　　被授權單位認為有必要，可以要求用人單位為其邀請的外國人提供在華期間的經(jīng)濟擔保。
　　第十條　任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，縣級以上人民政府可以給予一定的獎勵：
　　（一）發(fā)現外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)，向公安機關(guān)舉報的；
　　（二）發(fā)現用人單位非法聘用外國人，向人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)舉報的；
　　（三）發(fā)現外國人無(wú)照經(jīng)營(yíng)，向工商行政管理部門(mén)舉報的；
　　（四）發(fā)現外國人從事危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)，向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)舉報的。

　　第二章　管　理

　　第一節　居　住
　　第十一條　外國人在旅館、學(xué)校、培訓機構等單位或者其他中國機構內住宿，應當出示有效護照或者居留證件，并按照規定辦理臨時(shí)住宿登記。
　　第十二條　外國人申請辦理居留證件或者居留證件延期手續的，應當交驗出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的有效健康證明書(shū)，公安機關(guān)應當為其提供便利和指引。
　　第十三條　公安機關(guān)應當將外國人辦理簽證、居留證件的信息按照簽證事由通報相關(guān)部門(mén)。
　　第十四條　外國人入住旅館的，旅館應當核查其護照、簽證和其他身份證件。外國人所持護照、簽證超過(guò)有效期限的，旅館應當同時(shí)報告公安機關(guān)。
　　第十五條　外籍教師、留學(xué)生所在的各類(lèi)學(xué)校和培訓機構，應當按照下列規定將外籍教師、留學(xué)生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門(mén)：
　　（一）屬于學(xué)校和其他教育培訓機構的，報告教育主管部門(mén)；
　　（二）屬于技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校的，報告人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)。
　　第十六條　本省行政區域內的居民家中有外國人住宿，或者外國機構、外國人家中有其他外國人住宿的，應當按照規定為其辦理或者督促外國人在規定時(shí)限內辦理臨時(shí)住宿登記。
　　第十七條　公民、法人和其他組織不得把房屋出租或者免費提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住。
　　租賃房屋不得同時(shí)用于居住、倉儲和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第十八條　房屋出租人將房屋租賃給外國人，應當與其約定房屋用途和居住人員等事項，并履行下列義務(wù)：
　　（一）查看承租人及同住人的身份證明；
　　（二）到公安機關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記手續，并到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續；
　　（三）房屋用途或者居住人員發(fā)生變更的，應當到公安機關(guān)辦理變更臨時(shí)住宿登記手續，并到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃變更手續；
　　（四）發(fā)現承租人利用租賃房屋從事違法活動(dòng)的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)。
　　第十九條　承租房屋的外國人應當履行下列義務(wù)：
　　（一）按照規定到公安機關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記手續，并到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續；
　　（二）房屋用途、居住人員發(fā)生變更或者將房屋轉租、轉借他人使用的，應當到公安機關(guān)辦理變更臨時(shí)住宿登記手續，并到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃變更手續。
　　第二十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合有關(guān)部門(mén)做好外國人管理和服務(wù)工作，不得為無(wú)居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務(wù)樓門(mén)禁卡、出入證、停車(chē)證等證件辦理服務(wù)。
　　第二十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構應當配合有關(guān)部門(mén)做好外國人租賃房屋的管理工作，不得為無(wú)居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務(wù)。
　　第二十二條　縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)和鄉鎮（街道）、社區應當專(zhuān)門(mén)建立外國人房屋租賃檔案，完善管理制度。
　　第二十三條　外國人在本省行政區域內居留期間，患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛生造成重大危害的其他傳染病而就醫的，醫療單位應當及時(shí)向衛生主管部門(mén)和當地出入境檢驗檢疫部門(mén)報告。
　　第二十四條　外國人在本省行政區域內參加宗教活動(dòng)時(shí)，應當遵守我國的憲法、法律、法規和規章。
　　任何單位和個(gè)人不得非法設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不得為非法宗教活動(dòng)提供場(chǎng)所。
　　第二十五條　本省行政區域內涉外社會(huì )組織的登記管理，按照國家和省有關(guān)規定執行。
　　第二節　經(jīng)　商
　　第二十六條　外國人向本行政區域內各類(lèi)市場(chǎng)申請攤位作為設立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，市場(chǎng)投資方或者管理機構應當查驗外國人的護照、簽證、居住證件和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，并報告工商行政管理部門(mén)。
　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
　　（一）將營(yíng)業(yè)執照出租、出借、轉讓給外國人；
　　（二）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的外國人提供發(fā)票、銀行賬戶(hù)、證明；
　　（三）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的外國人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及運輸、保管、倉儲等便利條件。
　　第二十八條　為了維護國家安全、社會(huì )秩序或者其他公共利益，縣級以上人民政府公安機關(guān)依法可以限制外國人或者外國機構在黨政機關(guān)、軍事禁區所在地周邊設立住所或者辦公處所。
　　已在上述地區設立住所或者辦公處所的外國人或者外國機構，應當在縣級以上人民政府公安機關(guān)遷移通知書(shū)指定的期限內遷至許可的地區。對已經(jīng)注冊的外國企業(yè)或者機構，公安機關(guān)應當同時(shí)將遷移通知書(shū)抄送工商行政管理部門(mén)。
　　第二十九條　外國企業(yè)常駐代表機構的管理，按照國家有關(guān)規定執行。
　　第三節　就　業(yè)
　　第三十條　省人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人力資源供求狀況，制定并發(fā)布外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄，對外國人勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行宏觀(guān)調控。
　　外國人入粵就業(yè)職業(yè)目錄分為鼓勵引進(jìn)類(lèi)和限制引進(jìn)類(lèi)。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。
　　鼓勵用人單位引進(jìn)和聘用高層次外國人人才。
　　第三十一條　用人單位聘用外國人，應當依法辦理外國人就業(yè)許可證書(shū)和就業(yè)證，并在辦理就業(yè)證時(shí)按照規定繳納就業(yè)調配費。用人單位聘用的外國人屬于本規定第三十條規定的職業(yè)管理目錄中鼓勵引進(jìn)類(lèi)的，免交就業(yè)調配費。
　　用人單位聘用外國專(zhuān)家，應當按照國家和省的有關(guān)規定，依法申辦外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可及《外國專(zhuān)家就業(yè)證》。
　　第三十二條　用人單位聘用外國人，應當要求其交驗出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的有效健康證明書(shū)，并依法簽訂勞動(dòng)合同。
　　外國人在中國就業(yè)的用人單位應當與其就業(yè)證所注明的單位相一致。
　　第三十三條　用人單位應當自聘用外國人之日起15日內到所在地人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)辦理就業(yè)登記手續；用人單位續用外國人或者與外國人解除勞動(dòng)關(guān)系的，應當自續用或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內辦理勞動(dòng)用工備案手續。
　　用人單位辦理登記和備案手續應當提供外籍職工的護照、簽證、就業(yè)證、居住證、已簽訂的勞動(dòng)合同等相關(guān)資料，說(shuō)明外國人來(lái)華事由、就業(yè)狀況等信息。
　　第三十四條　用人單位應當單獨制作外籍職工名冊，并按照下列規定，定期將外國人的就業(yè)情況報告相關(guān)部門(mén)：
　　（一）屬于企業(yè)、技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校等單位的，報告人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)；
　　（二）屬于學(xué)校和其他教育培訓機構的，報告教育主管部門(mén)。
　　第三十五條　用人單位聘請外籍職工，不得有下列行為：
　　（一）無(wú)特殊需要聘請外國人或者聘請外國人的崗位國內已有適當人選的；
　　（二）聘請簽證有效期短于擬聘用期限的外國人的；
　　（三）提交虛假材料，騙取《被授權單位邀請函》或者《邀請確認函》的；
　　（四）聘請未獲得就業(yè)證、無(wú)居住證件、居住證件失效或者與來(lái)華事由不符的外國人就業(yè)的。
　　第三十六條　用人單位應當定期檢查外籍職工的護照和簽證，對準予在華停留期限即將到期的外國人，督促其按期離境或者按照國家有關(guān)規定申辦簽證延期手續；對逾期居留的外國人，督促其到公安機關(guān)接受處理，并視情況履行經(jīng)濟擔保義務(wù)，配合公安機關(guān)做好遣返工作。
　　對拒不按期離境的外籍職工，用人單位應當及時(shí)報告公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)，終止聘用關(guān)系，并督促其離境。
　　第三十七條　營(yíng)業(yè)性演出舉辦單位申請舉辦外國的文藝表演團體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出，應當依法向有關(guān)文化主管部門(mén)提交演員的護照、簽證等有效身份證明復印件。
　　第三十八條　聘用外國運動(dòng)員、教練員和其他工作人員的體育機構，以及邀請外國運動(dòng)員、教練員和其他工作人員到本省行政區域內參加體育活動(dòng)的單位，應當建立健全管理制度，在外國人運動(dòng)員、教練員和其他工作人員進(jìn)入我國境內10日內，將護照、簽證、來(lái)華事由等信息報體育主管部門(mén)備案。

　　第三章　服　務(wù)

　　第三十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全工作制度，依法、文明、公正地為到本省行政區域內就業(yè)、經(jīng)商、留學(xué)、旅游的外國人提供服務(wù)。
　　第四十條　與外國人管理相關(guān)的行政管理部門(mén)和機構應當依照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定，及時(shí)公布有關(guān)辦事條件、程序、期限、收費標準、投訴方式以及需要提交的材料目錄、示范文本等，方便外國人辦事。
　　外國人辦理涉外審批事項時(shí)，有條件的行政服務(wù)中心或者辦證大廳應當提供必要的翻譯服務(wù)。
　　第四十一條　外國專(zhuān)家辦理出入境簽證、子女入學(xué)等事項，公安機關(guān)和外國專(zhuān)家主管部門(mén)應當為其提供便利。
　　第四十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當定期了解本行政區域內外國機構和個(gè)人的情況，征求對外國人管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)和完善外國人管理和服務(wù)工作。
　　第四十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)各種方式向外國人宣傳有關(guān)法律、法規、規章，使外國人了解本省外國人管理和服務(wù)的政策措施。
　　第四十四條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際，舉辦各種中外文化交流、文化娛樂(lè )和體育活動(dòng)，增進(jìn)相互了解。
　　第四十五條　外國人居住較多的街道（社區），可以建立社區綜合管理服務(wù)隊伍，維護社區秩序。
　　符合下列條件的外國人，可以參加社區綜合管理服務(wù)隊伍：
　　（一）熱心社會(huì )事務(wù)的；
　　（二）在所在社區外國人中具有一定威望的；
　　（三）具有一定漢語(yǔ)言文字溝通能力的。
　　第四十六條　有外國人居住的社區可以根據實(shí)際，開(kāi)展文化娛樂(lè )、體育交流活動(dòng)，方便外國人與當地居民的交流和融入。
　　鼓勵公民、法人和其他組織在有外國人居住的社區參加志愿服務(wù)，協(xié)助做好外國人管理和服務(wù)工作。
　　鼓勵外國人參與所在社區的志愿服務(wù)，共同促進(jìn)社區和諧穩定。
　　第四十七條　外國人居住相對集中的街道（社區）可以根據實(shí)際，建立外國人管理服務(wù)工作站，配備必要的外語(yǔ)人才，為外國人申報臨時(shí)住宿登記提供便利。

　　第四章　監督檢查

　　第四十八條　人民警察依法執行職務(wù)，有權查驗外國人的護照和其他證件。人民警察查驗時(shí)，應當出示自己的工作證件，有關(guān)組織和個(gè)人應當協(xié)助。
　　第四十九條　公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障、教育等主管部門(mén)在日常管理和執法中，對違反本規定的行為，應當及時(shí)處理；不屬本部門(mén)處理的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)處理。
　　第五十條　鄉鎮（街道）、社區、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當開(kāi)展日常巡查，發(fā)現有非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人，應當及時(shí)報告公安機關(guān)和外事主管部門(mén)。
　　第五十一條　外國人從事與來(lái)華事由不符的活動(dòng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)可以會(huì )同公安機關(guān)聯(lián)合依法查處。
　　行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示有效證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。
　　第五十二條　對未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國人和未辦理外國人就業(yè)許可證書(shū)擅自聘用外國人的單位，由公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障、教育等主管部門(mén)依法處理。
　　第五十三條　對外國人的緊急求助、報警，由公安機關(guān)確認其身份后，按照下列規定進(jìn)行處理：
　　（一）屬于非法入境、居留的，由公安機關(guān)處理；
　　（二）屬于合法入境、居留的，由公安機關(guān)或者民政主管部門(mén)處理。

　　第五章　法律責任

　　第五十四條　被授權單位違反第九條規定，未核查用人單位資質(zhì)和被邀請人申請資料的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分。
　　第五十五條　旅館違反本規定第十四條規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未核查外國人護照、簽證和其他身份證件的；
　　（二）發(fā)現外國人所持護照、簽證超過(guò)有效期限，未報告公安機關(guān)的。
　　第五十六條　各類(lèi)學(xué)校和培訓機構違反本規定第十五條規定，未將外籍教師、留學(xué)生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門(mén)的，按照下列規定進(jìn)行處罰：
　　（一）屬于學(xué)校和其他教育培訓機構的，由教育主管部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款；
　　（二）屬于技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校的，由人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款。
　　第五十七條　房屋出租人違反本規定第十八條規定，按照下列規定進(jìn)行處罰：
　　（一）將房屋出租或者免費提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住的，由公安機關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處月租金3倍以下罰款；
　　（二）未按照規定到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責令改正，可并處100元以下罰款；
　　（三）未及時(shí)向公安機關(guān)報告房屋出租情況的，由公安機關(guān)責令改正，情節嚴重的，處100元以下罰款；
　　（四）發(fā)現承租的外國人利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)，未及時(shí)報告公安機關(guān)的，由公安機關(guān)責令暫停出租3個(gè)月，并處月租金3倍以下罰款。
　　房屋出租人知道或者應當知道外國人從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，依照有關(guān)法律法規予以處罰。
　　第五十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規定第二十條規定，為無(wú)居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務(wù)樓門(mén)禁卡、出入證、停車(chē)證等證件辦理服務(wù)的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。
　　第五十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構違反本規定第二十一條規定，為無(wú)居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務(wù)的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。
　　第六十條　各類(lèi)市場(chǎng)的投資方或者管理機構違反本規定第二十六條規定，為無(wú)有效護照、簽證、居住證件或者無(wú)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的外國人提供場(chǎng)地服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。
　　第六十一條　用人單位違反本規定第三十五條規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，可提請外事主管部門(mén)吊銷(xiāo)用人單位聘用外國人來(lái)華就業(yè)的資質(zhì)：
　　（一）未定期查驗外國人的護照和簽證，了解外國人在華活動(dòng)情況和準予停留期限的；
　　（二）對準予在華停留的期限即將到期的外國人，未督促其按期離境或者依法到公安機關(guān)申辦簽證延期手續的；
　　（三）對逾期居留或者未批準延期停留的外國人，未及時(shí)報告公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)的。
　　未履行督促義務(wù)的用人單位，應當視情節輕重承擔非法居留、非法就業(yè)外國人的遣送費用。
　　第六十二條　用人單位違反本規定，按照下列規定進(jìn)行處罰：
　　（一）未核實(shí)被邀請人簽證情況，或者提交虛假材料，騙取就業(yè)許可或者就業(yè)證的，由人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)依法收繳外國人就業(yè)許可證書(shū)和就業(yè)證，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
　　（二）聘請未獲得就業(yè)證、無(wú)居住證件、居住證件失效或者與來(lái)華事由不符的外國人就業(yè)的，由公安機關(guān)依法處理。
　　第六十三條　違反本規定第三十三條規定，未辦理就業(yè)登記或者備案手續的，由人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)依法處理。
　　第六十四條　違反本規定第三十八條規定，未將外國運動(dòng)員、教練員和其他工作人員到本省行政區域內參加體育活動(dòng)的事項向體育主管部門(mén)備案的，由體育主管部門(mén)責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。
　　第六十五條　公民、法人和其他組織發(fā)現外國人從事危害國家安全犯罪活動(dòng)，故意隱瞞或者知情不報的，依法追究法律責任。
　　第六十六條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員未依法履行職責，在外國人管理和服務(wù)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第六十七條　本規定自2011年5月1日起施行。