一、基本情況：
新山村精準扶貧貧困戶(hù)66戶(hù)，254人。其中，扶貧低保戶(hù)有17戶(hù)55人，一般扶貧戶(hù)有49戶(hù)，199人。
完成貧困戶(hù)脫貧任務(wù)情況：
2016年完成脫貧任務(wù)的有20戶(hù)73人。
2017年預脫貧的有40戶(hù)156人。
2018年計劃完成脫貧任務(wù)：6戶(hù)25人。（張成就、張安昌、連桂鳳、張名士、張新發(fā)、丘賤雙）
主要的脫貧措施包括種養產(chǎn)業(yè)扶持、醫療幫扶、以及提高脫貧貢獻率的危房改造等。
二、為實(shí)現“兩不愁、三保障”所開(kāi)展的工作
截止目前，省外辦已完成的幫扶項目涵蓋基礎設施建設、種養產(chǎn)業(yè)、醫療、教育、民生，惠及全村貧困人口及全體村民。共使用各類(lèi)資金224.54萬(wàn)元，完成村、戶(hù)項目共47個(gè)。
新山村貧困戶(hù)在“兩不愁”（吃、穿）方面都能保證。
“三保障”方面（教育、醫療、住房）得到各級對應職能部門(mén)及省外辦的有力支撐：
教育方面：就讀于不同階段的學(xué)生能得到政府補貼，確保不因貧輟學(xué)。
醫療方面：所有貧困戶(hù)都參加了合作醫療，重大疾病可享受醫療救助，醫療費用報銷(xiāo)比例達到80%；同時(shí)，協(xié)助民政、殘聯(lián)等部門(mén)對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、殘疾人及重病患者等特殊群體，也有相應的保障措施。
住房方面：工作隊與鎮、村干部一起計劃于2018年3月完成2017年貧困戶(hù)27戶(hù)108人的危房改造及驗收工作。目前已完工25戶(hù)，還有2戶(hù)正在建設，即將封頂。
2016年已完成貧困戶(hù)危房改造20戶(hù)73人，并確認其已獲得每戶(hù)4萬(wàn)元的政府住房補貼款。
2018年無(wú)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。
二、考核組織及內容（共6項）
組織：由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一組織考核工作,于2018年和2020年各考核一次。由省直機關(guān)工委對省外辦進(jìn)行扶貧工作考核。
內容：
（一）幫扶成效。主要考核扶貧單位幫助定點(diǎn)幫扶貧困村完成脫貧攻堅任務(wù)情況,建立健全貧困村、貧困戶(hù)穩定增收長(cháng)效機制情況。數據來(lái)源于定點(diǎn)幫扶村。
脫貧攻堅任務(wù)涵括4個(gè)方面：加強基層黨建、落實(shí)精準扶貧、提升基層治理、提高公共服務(wù)水平。
對標要求，省外辦在上述4個(gè)方面都予以了相應的幫扶（因縣、鎮、村是主體，幫扶單位不可能提供“全包式”的幫扶）。
1.在加強基層黨建方面，工作隊堅持黨的領(lǐng)導，以黨建促扶貧，認真開(kāi)展與落實(shí)“三會(huì )一課”,完成了：省外辦各支部代表赴新山村舉行“特殊黨日”活動(dòng)，慰問(wèn)村五保戶(hù)、老黨員及復退軍人代表；組織召開(kāi)全村的黨員代表大會(huì )；舉行貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習教育（固定黨日+）工作交流會(huì )以推進(jìn)新農村建設即“三清三拆三整治”專(zhuān)項工作；舉行關(guān)于村黨員管理的支部工作會(huì )議；舉行2場(chǎng)關(guān)于學(xué)習黨的“十九大”會(huì )議精神的討論會(huì )；與省外辦黨辦、紀檢、人事、保障中心等支部召開(kāi)學(xué)習領(lǐng)會(huì )十九大精神組織生活會(huì )；與村黨員、干部舉行貫徹十九屆二次全會(huì )精神學(xué)習會(huì )。通過(guò)各場(chǎng)學(xué)習、討論，時(shí)刻提醒村黨員及干部要努力發(fā)揮先鋒模范作用，不忘初心，真抓實(shí)干，真心實(shí)意地帶領(lǐng)村民搞建設，合力建設和諧新山。
2.落實(shí)精準扶貧方面已做的幫扶工作：村項目包括了村民飲水、農田灌溉、交通出行、路燈照明等工程建設及修繕文化活動(dòng)室、修繕村委會(huì )辦公樓、支持村合作社發(fā)展、開(kāi)展連片種植等項目。戶(hù)項目包括：一是由縣里統籌進(jìn)行的按每個(gè)貧困人口入股5000元的標準，入股了仁化縣錦霞公司并用于建設光伏項目，保證了貧困人口在4年內，每年每人能獲得400-1000元的穩定收入（光伏項目計劃于2018年完成，完成之前每人每年收入400元，完成之后人均收入1000元）。二是為真正落實(shí)幫扶到戶(hù)，2017年針對每戶(hù)貧困戶(hù)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求，開(kāi)展了2批種養產(chǎn)業(yè)扶持項目，以期提高貧困戶(hù)的積極性，增加其家庭收入。三是為體現幫扶單位對貧困群眾的關(guān)愛(ài)，2017年共發(fā)放了3批慰問(wèn)品。
3.提升基層治理。工作隊根據村實(shí)際情況及相關(guān)工作要求，協(xié)助與配合鎮、村干部，在縣委、縣政府的指導下，開(kāi)展基層各項工作。包括村“兩委”換屆選舉；接待省、市、縣各級領(lǐng)導來(lái)村調研指導；調和、化解村民內部矛盾；維護村秩序穩定等。
4.提高公共服務(wù)水平。工作隊協(xié)助紅山鎮黨委 政府，加強組織紀律監督與指導，落實(shí)村級“上班”制度，取消之前的“值班制”；在村委會(huì )明顯位置粘貼村干部及省、縣、鎮駐村干部的姓名及電話(huà)，方便村民辦事；粘貼工作牌，實(shí)時(shí)更新村干部行蹤（在崗、下村、請假等）；嚴肅工作紀律，提高效率，減少拖拉、推尾現象。
（二）組織領(lǐng)導。幫扶單位主要領(lǐng)導每年至少到定點(diǎn)幫扶村調研考察一次;制定實(shí)施本單位定點(diǎn)扶貧工作年度計劃;落實(shí)具體工作機構和幫扶責任人。數據來(lái)源于本單位,由牽頭部門(mén)（省直工委）核實(shí)。
對標要求，省外辦主要領(lǐng)導分別于2017年1月及2018年2月率隊來(lái)村，分管辦領(lǐng)導分別于2017年6月及2018年1月來(lái)村，體現了幫扶單位對扶貧工作的高度重視。駐村工作隊按要求報送年度工作總結及計劃，認真落實(shí)扶貧項目。
（三）選派干部。向定點(diǎn)幫扶村選派至少2名駐村扶貧干部,幫扶單位分管領(lǐng)導指導落實(shí)扶貧工作。數據來(lái)源于本單位,由牽頭部門(mén)（省直工委）核實(shí)。
對標要求，省外辦派出了在職干部組成工作隊，常駐在新山村開(kāi)展各項幫扶工作。
（四）督促檢查。對定點(diǎn)幫扶村在精準識別、精準幫扶、資金管理使用等方面開(kāi)展督促檢查,履行好本單位定點(diǎn)扶貧工作責任,落實(shí)好扶貧政策措施。數據來(lái)源于本單位,由牽頭部門(mén)（省直工委）核實(shí)。
對標要求，駐村工作隊在各級扶貧部門(mén)的指導下，與紅山鎮黨委 政府干部及新山村“兩委”干部一起開(kāi)展精準識別、落實(shí)幫扶項目，并嚴格按財務(wù)規定使用各類(lèi)扶貧資金。
（五）基層滿(mǎn)意情況。定點(diǎn)幫扶貧困村所在的縣、鎮、村三級干部群眾對扶貧單位扶貧工作和駐村干部工作的滿(mǎn)意情況。由定點(diǎn)幫扶縣提供。
對標要求，駐村工作隊虛心接受縣、鎮、村三級干部及群眾對扶貧工作的評議及滿(mǎn)意度測評。
（六）工作創(chuàng )新。履行本行業(yè)部門(mén)職責，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、開(kāi)展精準幫扶、創(chuàng )新幫扶方式，在行業(yè)扶貧方面的成效、經(jīng)驗和亮點(diǎn)。數據來(lái)源于本單位,由牽頭部門(mén)（省直工委）核實(shí)。
對標要求，省外辦籌集扶貧資金149.4萬(wàn)元用于幫扶新山村，并積極發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，協(xié)調聯(lián)系了國際友人2次向新山村捐資助學(xué)；邀請了省第二人民醫院的醫療隊來(lái)村開(kāi)展健康醫療義診活動(dòng)；協(xié)調愛(ài)心企業(yè)捐贈物資；協(xié)調公益組織及高校師生來(lái)村開(kāi)展教育幫扶等。
三、貧困戶(hù)脫貧的標準
（一）實(shí)現“八有”標準及達標情況
1.有安全住房，人均13平方米以上。（部分達標）
2.有穩定供應的安全飲用水。（已達標）
3.家庭用電接入農村電網(wǎng)，并能正常使用。（已達標）
4.戶(hù)有電視信號覆蓋。（經(jīng)核，目前還有4戶(hù)農戶(hù)家未安裝電視）
5.戶(hù)有互聯(lián)網(wǎng)介入信號覆蓋（已達標，并能進(jìn)行扶貧APP軟件定位）
6.落實(shí)教育有關(guān)政策，沒(méi)有因貧輟學(xué)學(xué)生，同時(shí)得到政府資助生活費。（已達標）
7.家庭成員均納入基本醫療保險、重大疾病保險范圍。（已達標）
8.有勞動(dòng)力貧困戶(hù)的家庭經(jīng)濟收入有穩定來(lái)源，其中預脫貧年人均可支配收入達到標準要求。對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭共同生活成員全部納入低保范圍給予政策性保障兜底。（部分達標）
（二）家庭人均年收入達標
2016年家庭人均年收入超過(guò)6433元。（2016年脫貧的20戶(hù)已達標）
2017年家庭人均年收入達到6883元。（2017年預脫貧40戶(hù)待考核）
2018年家庭人均年收入超過(guò)元7365元。（2018年預脫貧6戶(hù)）
四、當前存在的主要問(wèn)題及解決辦法參考
1、由于歷史等原因形成的村干部之間的明爭暗斗，干群關(guān)系較緊張。換屆選舉之后，產(chǎn)生內部摩擦的現象仍然存在。新山村個(gè)別村小組難治理。
解決辦法參考：搞好村“兩委”班子的團結，是第一書(shū)記不可推卸的責任。近段時(shí)間，通過(guò)與村干部逐個(gè)談心、交流，向干部們講述“在位就要有擔當，有作為，要為村民服務(wù)”的道理，激發(fā)其為民辦事的積極性。經(jīng)過(guò)思想教育，達成了“在扶貧工作任務(wù)上，要齊心合力一起干”的共識。經(jīng)縣、鎮、村干部的共同努力，新山村小典村小組已于1月30日選出村民理事會(huì )成員，并與2月1日啟動(dòng)“三清三拆三整治”工作。
建議與請求，擬請辦領(lǐng)導在與韶關(guān)市領(lǐng)導交流時(shí)，請其向縣（鎮、村）干部提出“要配合與支持好省外辦在新山村開(kāi)展基層黨建與扶貧攻堅工作，做到團結互助，心往一處想，力往一處使”的工作要求。
2、由于紅山鎮是飲用水源頭，受到環(huán)保方面的制約，無(wú)法進(jìn)行規模化養殖，且禁止建設帶污染性的企業(yè)（工廠(chǎng)）。種植方面，由于山地多，農戶(hù)居住分散，適宜種植的土地較少且較分散，發(fā)展連片種植產(chǎn)業(yè)受到限制。
解決辦法參考：擬考慮繼續開(kāi)展新一批的分散種養產(chǎn)業(yè)扶持，落實(shí)幫扶到戶(hù)，增加貧困戶(hù)的家庭收入。種植方面：擬分散種植茶葉；養殖方面，擬養殖常見(jiàn)的家禽（雞、鴨、豬等）為主。
建議與請求：擬請辦領(lǐng)導出面協(xié)調聯(lián)系社會(huì )企業(yè)收購新山村貧困戶(hù)家中種養好的茶葉及家禽等。
3、財政扶貧資金使用方面的困難，一是行政簽批程序較復雜，耗時(shí)長(cháng)。二是實(shí)施之后因擔心受到審計的核查，導致出現“不敢使用”財政扶貧資金的普遍情況。三是各級下達的財政扶貧資金或對應指定項目，或指引不夠明晰，出現不知如何使用專(zhuān)項資金的情況。
解決辦法參考：對于扶貧資金的監管和使用，必需按照財務(wù)規定嚴格執行。大額的項目，按規定程序嚴格履行報批手續。對于小額的慰問(wèn)、添置辦公設備、宣傳資料等開(kāi)支項目，可考慮從本辦專(zhuān)項扶貧經(jīng)費中支出。駐村工作隊與縣扶貧辦協(xié)商，請其提高審批工作效率。
建議與請求：擬請辦領(lǐng)導出面，請市、縣領(lǐng)導向扶貧部門(mén)提出“關(guān)于指導財政扶貧資金使用”的工作要求。
4、關(guān)于危房改造入住率的問(wèn)題。新山村貧困戶(hù)66戶(hù)中，除了近三年內完成危房改造的47戶(hù)，還有19戶(hù)是在2015年以前完成泥磚房改造的農戶(hù)，其中有9戶(hù)仍未搬進(jìn)新房居住。
解決辦法參考：擬考慮對上述9戶(hù)貧困戶(hù)以獎補方式進(jìn)行幫扶，如在2018年裝修好并入住，獎勵3000元/戶(hù)。
五、2018年的主要工作任務(wù)
1、以學(xué)習貫徹十九大精神為抓手，認真組織黨員、干部深刻領(lǐng)會(huì )十九大報告中“鄉村振興發(fā)展戰略”；加大力度推動(dòng)基層黨建工作。以村黨建工作統領(lǐng)全村扶貧工作全局，根據新山村實(shí)際，開(kāi)發(fā)制定可行的扶貧項目。
2、繼續落實(shí)幫扶到戶(hù)，計劃開(kāi)展新一批的種養產(chǎn)業(yè)扶持項目。
3、協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，跟進(jìn)2017年貧困戶(hù)危房改造驗收及領(lǐng)取補貼款等工作。
4、協(xié)助完成新山村老虎埂、沅魚(yú)坑等2個(gè)村小組道路“硬底化”項目。
5、嚴格執行資金計劃，使用好國際慈善義賣(mài)資金49. 4萬(wàn)元。（計劃開(kāi)展的扶貧項目包括：一是用于建設新山村村民文體廣場(chǎng)暨愛(ài)心交通驛站項目；二是用于開(kāi)展紅山學(xué)校改善教學(xué)功能室及校園環(huán)境項目）。
6、嚴格對標《省直扶貧考核指標》，做好扶貧數據統計工作，認真收集錄入“扶貧云”系統及完善對應的紙質(zhì)統計資料，確保資料、數據、統計準確，迎接各級扶貧驗收、檢查。2017年省抽查貧困村脫貧攻堅有關(guān)情況核查統計表包括了41項內容（詳見(jiàn)附件），其中有35項數據直接從扶貧信息系統中導出。
7、按省主管部門(mén)要求，協(xié)助指導與推進(jìn)縣、鎮、村開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設相關(guān)工作。
按照仁化縣請廣東工業(yè)大學(xué)編制的新農村建設規劃，新山村項目庫共有74個(gè)項目（含概了基礎設施、村巷道、亮化、電網(wǎng)、安監、水渠建設等），但這些項目均屬于新農村建設內容（三清三拆三整治，2017年的重點(diǎn)在拆，2018年按規劃進(jìn)行建設），省級相對貧困村的此專(zhuān)項財政資金超過(guò)1000萬(wàn)元（按退檔制實(shí)行獎補：2018年完成的補1400萬(wàn)，2019年完成的補1200萬(wàn)，2020年完成的補1000萬(wàn)）。資金量比較充足，均由縣里統一安排。
如果省外辦自籌資金方面能夠得到更多的支持，可考慮開(kāi)展如下5個(gè)公共項目：
1、幫扶建設基層黨組織陣地暨新山村公共服務(wù)站（新山村委會(huì )辦公樓）項目（已有建設場(chǎng)地），預算資金：80萬(wàn)元。（受益人口：全村）
2、新山村張屋村小組村口小河路段鋪設涵洞橋（10米）工程項目，預算資金：15萬(wàn)元。（受益人口：38戶(hù)，154人）
3、新山村老虎埂村小組文化廣場(chǎng)建設項目（已有建設場(chǎng)地），預算資金：30萬(wàn)元。（受益人口：20戶(hù)，80人）
4、新山村公廁建設項目（擬于10個(gè)村小組各建設1個(gè)公廁），總預算資金：30萬(wàn)元。（受益人口：全村）
5、新山村小典村小組文化室建設項目（已有建設場(chǎng)地），預算資金：50萬(wàn)元。（受益人口：45戶(hù)，180人）
上述5個(gè)項目合計205萬(wàn)元。
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附件：《情況核查統計表》
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????????????????????????????2018年2月1日
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